在剛剛閉幕的黨的十九大會議中，如何提高保障和改善民生水平是其中的一項重要議題，為了堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，青島市政府于近日印發(fā)了《青島市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》)，進一步明確了“十三五”期間我市脫貧攻堅的工作思路、目標任務(wù)和政策措施等。《規(guī)劃》中提出，深入推進精準扶貧、精準脫貧，打造全域扶貧的“青島樣板”，確保在全市率先全面建成較高水平小康社會的進程中，貧困(經(jīng)濟薄弱)村、貧困人口一個不掉隊。
《規(guī)劃》以2015年為基期。規(guī)劃期限為2016年至2020年，重點是脫貧攻堅期(2016至2018年)。規(guī)劃范圍為有脫貧任務(wù)的區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村和建檔立卡貧困戶。
《規(guī)劃》提出我市的脫貧攻堅總體目標是：率先完成精準脫貧任務(wù)，確保全市建檔立卡的農(nóng)村貧困人口28535戶、63887人全部脫貧。建立健全與青島經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與國家沿海重要中心城市定位相符合的減貧脫貧長效機制。
貧困戶實現(xiàn)“兩好、四保障”，物質(zhì)條件和精神面貌發(fā)生根本性改觀，有穩(wěn)定收入來源，人均可支配收入穩(wěn)定超過市定扶貧標準，在全面建成較高水平小康社會進程中走在前列。確保10個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)、200個省定貧困村和310個市定經(jīng)濟薄弱村全部脫貧摘帽。經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟實力顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大幅改善。
為了打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，《規(guī)劃》還詳細設(shè)計了產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、科技扶貧、加強生態(tài)保護等方面的舉措。其中就包括光伏扶貧模式。
穩(wěn)步推進光伏扶貧，貧困戶持續(xù)獲益20年以上
《規(guī)劃》要求，因地制宜確定光伏扶貧模式。因地制宜選擇光伏扶貧建設(shè)模式和建設(shè)場址，幫助有條件的農(nóng)村貧困戶新建分布式光伏項目，鼓勵有條件的區(qū)(市)參與大型集中式光伏項目建設(shè)。貧困村和經(jīng)濟薄弱村通過扶貧項目獲得的收益，優(yōu)先用于解決本村貧困戶脫貧。鼓勵貧困戶將承包土地和個人財產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，實現(xiàn)多渠道增收。光伏扶貧項目用于扶貧的收益原則上不低于每年每戶3000元，且能夠持續(xù)獲益20年以上。
根據(jù)《規(guī)劃》，將優(yōu)先推動配套電網(wǎng)建設(shè)。加大貧困村和經(jīng)濟薄弱村電網(wǎng)改造升級力度，村級光伏電站(含戶用)和集中式光伏電站接網(wǎng)及配套電網(wǎng)由電網(wǎng)企業(yè)投資和建設(shè)，并為光伏扶貧項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行提供技術(shù)保障。將村級光伏扶貧項目的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃。將集中式光伏電站扶貧項目的接網(wǎng)工程納入綠色通道辦理，確保配電網(wǎng)工程與光伏扶貧項目同時建成投運。制定合理的光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，確保項目優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。
《規(guī)劃》強調(diào)建立穩(wěn)定的項目運管體系。依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選擇具有較強資金實力、技術(shù)和管理能力的光伏扶貧電站運維企業(yè)，采用特許經(jīng)營等合作方式為光伏扶貧電站提供運營管理或技術(shù)服務(wù)。村級光伏電站(含戶用)，由區(qū)(市)政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，集中式光伏扶貧電站的運行管理由與地方政府指定的投融資主體合作的商業(yè)化投資企業(yè)承擔。
光伏扶貧在政府層面已經(jīng)得到了大力的關(guān)注和支持，在未來的幾年內(nèi)，期待我市的光伏扶貧舉措能夠讓越來越多的人們從中受益，讓那些《規(guī)劃》中注明的愁苦人群都能夠脫貧致富，享受到政府、社會給予他們的溫暖和關(guān)愛，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，造一方百姓安居樂業(yè)，還一片水土清澈潔凈。